Довідник деревообробника — Wood-Info.org

Інформаційно-довідкова система включає документи з питань деревообробки та будівництва (ДБН, ДСТУ, СНиП, ГОСТ, ВСН, організаційно-розпорядчі документи Держбуду України та інших міністерств і відомств, довідкові матеріали, книги, словники), які носять інформаційно-довідковий характер.

ДСТУ ISO 14004-97. Системы управления окружающей средой.

 

ДСТУ ISO 14004-97

 

_____ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ_____

 

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

 

Общие руководящие указания по принципам

управления, системам и средствам обеспечения


Киев

ГОССТАНДАРТ УКРАИНЫ

1997

 


ПРЕДИСЛОВИЕ

 

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации "Управление качеством и обеспечение качества"

 

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Госстандарта Украины от 18 августа 1997 г. N 495

 

3 Разделы 2, 3, 4 и приложение А являются полным аутентичным текстом междуна­родного стандарта ISO 14004:1996 "Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам управления, системам и средствам обеспече­ния"

Во введение, раздел 1 и приложение Б стандарта внесены редакционные изменения в соответствии с требованиями ДСТУ 1.5-93 к изложению этих разделов

 

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

5 РАЗРАБОТЧИКИ: Ю.И. Койфман, канд. физ.-мат. наук (руководитель разработки),

Т.О. Комоцкая


 

СОДЕРЖАНИЕ

1 Область применения............................................................................................................................. 7

2 Нормативные ссылки............................................................................................................................ 7

3 Определения........................................................................................................................................... 7

4 Принципы и элементы системы управления окружающей средой............................................... 9

4.1 Обязательства и политика.......................................................................................................... 11

4.1.1 Общие положения................................................................................................................... 11

4.1.2 Обязательства и ведущая роль высшего руководства.................................................. 11

4.1.3 Первичный экологический анализ........................................................................................ 11

4.1.4 Экологическая политика........................................................................................................ 12

4.2 Планирование................................................................................................................................. 14

4.2.1 Общие положения................................................................................................................... 14

4.2.2 Идентификация экологических аспектов и оценивание связанных с ними воздействий на окружающую среду........................................................................................................................... 14

4.2.3 Законодательные и другие требования............................................................................. 16

4.2.4 Внутренние критерии эффективности функционирования............................................. 17

4.2.5 Экологические цели и задачи............................................................................................... 17

4.2.6 Программа(ы) управления окружающей средой.............................................................. 18

4.3 Внедрение....................................................................................................................................... 20

4.3.1 Общие положения.................................................................................................................. 20

4.3.2 Обеспечение возможностей................................................................................................. 20

4.3.2.1 Людские, материальные и финансовые ресурсы..................................................... 20

4.3.2.2    Координация и интеграция элементов системы управления окружающей средой         21

4.3.2.3 Подотчётность и ответственность............................................................................... 21

4.3.2.4 Экологическая осведомленность, сознательность и мотивация.......................... 23

4.3.2.5 Знания, умения и подготовка......................................................................................... 23

4.3.3 Меры по обеспечению функционирования....................................................................... 24

4.3.3.1 Обмен информацией и отчетность............................................................................... 24

4.3.3.2 Документация системы управления окружающей средой....................................... 26

4.3.3.3 Управление работами..................................................................................................... 27

4.3.3.4  Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них.................................. 27

4.4 Измерения и оценивание............................................................................................................. 28

4.4.1 Общие положения.................................................................................................................. 28

4.4.2 Измерения и мониторинг (постоянная деятельность).................................................... 28

4.4.3 Корректирующие и предупреждающие действия.............................................................. 29

4.4.4 Управление информацией и протоколами......................................................................... 29

4.4.5 Аудит системы управления окружающей средой............................................................. 29

4.5 Анализ и совершенствование..................................................................................................... 30

4.5.1 Общие положения................................................................................................................... 30

4.5.2 Анализ системы управления окружающей средой........................................................... 30

4.5.3 Постоянное совершенствование........................................................................................ 31

Приложение А Примеры международных экологических руководящих принципов................... 32

А.1 Декларация об окружающей среде и развитии (Рио-де-Жанейро).............................. 32

А.2 Хартия Международной торговой палаты о предпринимательских принципах устойчивого развития.......................................................................................................................................... 35

Приложение Б Библиография............................................................................................................... 38

 


ВВЕДЕНИЕ

0.1 Общие положения

 

По мере возрастания интереса со стороны общества и государства к сохранению и улучшению качества окружающей среды и охране здоровья человека крупные и ма­лые организации все больше уделяют внимания потенциально возможному воздейст­вию своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду. Экологические характеристики* функционирования организации приобретают всевозрастающее зна­чение для внутренних и внешних заинтересованных сторон. Достижение высоких эко­логических характеристик требует от организации неуклонно придерживаться систем­ного подхода и постоянно совершенствовать систему управления окружающей сре­дой.

Настоящий стандарт содержит описание элементов системы управления окру­жающей средой и практические советы по внедрению или совершенствованию такой системы.

Главным назначением этого стандарта является оказание организациям помощи во внедрении или совершенствовании системы управления окружающей средой. Это назначение соответствует принципу устойчивого развития и целям различных культур­ных, социальных, экономических и других структур.

В настоящем стандарте также содержатся примеры, описания и варианты выбора, помогающие как во внедрении системы управления окружающей средой, так и в укре­плении её взаимосвязи с общей системой управления организацией.

Вместе с тем следует отметить, что только ДСТУ ISO 14001-97 содержит требова­ния, в соответствии с которыми можно проводить объективный аудит системы для целей сертификации/регистрации или для целей самодекларации.

Система управления окружающей средой дает возможность организациям упоря­доченно и последовательно решать экологические проблемы путём распределения ресурсов, определения обязанностей и регулярного оценивания технических правил, методик и процессов.

Она является существенно важной для обеспечения способности организаций оп­ределять свои экологические цели и достигать их, а также для обеспечения постоян­ного соответствия деятельности, продукции или услуг национальным и/или междуна­родным требованиям.

Система управления окружающей средой является неотъемлемой частью системы общего управления в пределах организации. Разработка и внедрение системы явля­ется непрерывным и интерактивным процессом. Структура, обязанности, опыт, техни­ческие правила, методики, процессы и ресурсы для реализации экологической поли­тики, целей и задач должны быть скоординированы с усилиями в других сферах (например, относительно управления процессами или производством, управления финансами, обеспечения качества, техники безопасности и охраны здоровья на рабо­чих местах).

К главным принципам, которыми должен руководствоваться управленческий пер­сонал, внедряющий или совершенствующий систему управления окружающей средой, относятся следующие:

- признание того, что управление окружающей средой является одним из наи­высших приоритетов;

- установление и поддержание связей с внутренними и внешними заинтересо­ванными сторонами;

- идентификация соответствующих законодательных требований и экологических аспектов, связанных с деятельностью организации, её продукцией или услугами;

- повышение обязательств руководства и работников по охране окружающей среды с четким определением подчиненности и ответственности;

- содействие планированию природоохранных мер на всех стадиях жизненного цикла продукции или процесса;

- установление путей достижения целей относительно рационального уровня ис­пользования производственного потенциала;

- обеспечение процесса достижения установленного уровня использования про­изводственного потенциала надлежащими и достаточными ресурсами, включая подго­товку персонала;

- оценивание соответствия экологических характеристик функционирования орга­низации её экологической политике, целям и задачам и поиск путей их улучшения;

- внедрение процесса управления для осуществления аудита и анализа системы управления окружающей средой, а также для установления возможностей совершен­ствования системы и улучшения связанных с этим экологических характеристик функ­ционирования;

- побуждение подрядчиков и поставщиков к созданию системы управления окру­жающей средой.

Организации могут рассмотреть следующие направления применения стандартов на систему управления окружающей средой:

- применение стандарта ДСТУ ISO 14001 "Система управления окружающей сре­дой. Состав и описание элементов, руководящие указания по их применению" с це­лью подготовки к сертификации/регистрации системы управления окружающей сре­дой третьей стороной или с целью самодекларации системы;

- применение стандарта ДСТУ ISO 14004 или его отдельных частей с целью раз­работки и/или совершенствования системы управления окружающей средой;

- применение стандарта ДСТУ ISO 14004 как руководящего документа или стан­дарта ДСТУ ISO 14001 для установления требований, которые признаются второй сто­роной, например, в контрактных ситуациях или при других деловых связях;

- применение стандартов ДСТУ ISO серии 14000 в рамках комплекса документов в сфере окружающей среды.

Выбор будет зависеть от таких факторов, как:

-  политика организации;

- уровень профессионального опыта организации, в том числе наличие развитой системы общего управления, что может упростить внедрение системы управления окружающей средой;

- возможные выгоды и преграды, вызванные влиянием таких факторов, как ры­ночное состояние, репутация и внешние связи организации;

-  масштабы деятельности организации.

Настоящий стандарт может применяться любыми организациями независимо от масштабов их деятельности. Он учитывает также потребности малых и средних пред­приятий.

 

0.2    Преимущества и выгоды от внедрения системы управления окружающей средой

 

Организации следует внедрить эффективную систему управления окружающей средой для того, чтобы помочь решению задач по охране здоровья человека и охране окружающей среды от потенциально возможных отрицательных воздействий её деятельности, продукции или услуг, а также, чтобы содействовать поддержанию и улуч­шению качества окружающей среды.

Внедрение системы управления окружающей средой может помочь организации укрепить уверенность связанных с нею заинтересованных сторон в том, что:

- руководство взяло на себя четкие обязательства придерживаться декларирован­ных положений политики, целей и задач организации;

- усилия направляются прежде всего на осуществление предупреждающих мер, а не на корректирующие действия;

- могут быть приведены доказательства разумной степени предусмотрительности и соблюдения законодательных норм;

 

- в структуру системы заложен механизм постоянного совершенствования.

Организация, в систему общего управления которой введена система управления окружающей средой, владеет структурой для сбалансирования и интегрирования эко­номических и экологических интересов, что позволяет ей достичь значительных конку­рентных преимуществ.

Внедрение системы управления окружающей средой может обеспечить также по­лучение непосредственной экономической выгоды. Её следует идентифицировать с тем, чтобы продемонстрировать заинтересованным сторонам, особенно акционерам, ценность для организации надлежащего управления окружающей средой. Функциони­рование системы дает возможность организации заблаговременно согласовать эколо­гические цели и задачи с конкретными финансовыми результатами деятельности и, таким образом, иметь гарантию того, что ресурсы направляются туда, где их исполь­зование дает наибольшую выгоду как экономическую, так и экологическую.

К потенциальным выгодам, связанным с внедрением эффективной системы управ­ления окружающей средой, относятся:

- создание уверенности у заказчиков относительно надежности обязательств ор­ганизации по управлению окружающей средой и предоставления соответствующих доказательств;

- поддержание хороших отношений с общественностью;

- возможность удовлетворения критериям или требованиям инвесторов и облег­чение доступа на рынки капиталов;

- заключение договоров страхования с приемлемыми взносами;

- улучшение репутации организации и увеличение её доли на рынке;

- возможность удовлетворения требований, связанных с сертификацией продук­ции или услуг;

- совершенствование управления затратами;

- уменьшение количества инцидентов, приводящих к юридической ответственно­сти;

- возможность предоставления доказательств относительно разумной степени предусмотрительности и осторожности в действиях, которые могут привести к нару­шениям законодательных норм и правил;

- экономия сырья, материалов и энергии;

- упрощение процесса получения разрешений (лицензий) относительно деятель­ности, продукции или услуг;

- создание благоприятных условий для развития и участия в решении экологиче­ских вопросов;

- улучшение отношений между промышленными и правительственными кругами.


 


 

_____ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ_____

 

 

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

Общие руководящие указания по принципам

управления, системам и средствам

обеспечения

 

СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ НАВКОЛИШНІМ СЕРЕДОВИЩЕМ

Загальні настанови щодо принципів управління,

систем та засобів забезпечення

 

ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEMS

General guidelines on principles, systems and

supporting techniques

 

 

 

Дата введения      1998-01-01

 

1 Область применения

 

Стандарт устанавливает принципы и общие положения по разработке и внедре­нию системы управления окружающей средой, а также её координации с другими системами управления.

Принципы и положения, изложенные в настоящем стандарте, применимы к любой организации, заинтересованной в разработке, внедрении или совершенствовании системы управления окружающей средой независимо от масштаба и вида её деятель­ности или уровня профессионального опыта.

Требования стандарта предназначены для применения на добровольных началах для внутреннего управления и не предназначены для применения при сертифика­ции/регистрации системы управления окружающей средой.

Стандарт распространяется на организации, функционирующие на территории Ук­раины, независимо от форм собственности и видов деятельности.

 

2 Нормативные ссылки

 

В настоящее время нормативные ссылки отсутствуют.

 

3 Определения

 

В настоящем стандарте используются следующие термины и определения:

 

3.1 постоянное совершенствование

 

Процесс развития системы управления окружающей средой с целью улучшения всех экологических характеристик в соответствии с экологической политикой органи­зации.

 

ПРИМЕЧАНИЕ. Нет необходимости, чтобы процесс происходил во всех сферах деятельности одно­временно.


 

3.2 окружающая среда

 

Среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, почву, при­родные ресурсы, флору, фауну, людей, а также взаимосвязи между ними.

 

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Окружающая среда в этом контексте простирается от среды организации до гло­бальной системы.

ПРИМЕЧАНИЕ 2 (к стандартам ДСТУ ISO серии 14000). В законодательных и нормативных актах Ук­раины используется термин "окружающая природная среда", который по объему понятия не противоречит использованному здесь термину "окружающая среда".

 

3.3 экологический аспект

 

Элемент деятельности, продукции или услуг организации, который может взаимо­действовать с окружающей средой.

 

ПРИМЕЧАНИЕ. Существенный экологический аспект - это экологический аспект, который имеет или может иметь значительное воздействие на окружающую среду.

 

3.4 воздействие на окружающую среду

 

Любое изменение в окружающей среде, неблагоприятное или благоприятное, ко­торое полностью или частично вызвано деятельностью, продукцией или услугами ор­ганизации.

 

3.5 система управления окружающей средой

 

Часть общей системы управления, которая включает организационную структуру, деятельность по планированию, обязанности, ответственность, опыт, методы, методи­ки, процессы и ресурсы для формирования, осуществления, анализа и актуализации экологической политики.

 

3.6 аудит системы управления окружающей средой

 

Документально оформленный систематический процесс проверки, включающий сбор и объективное оценивание доказательств аудита для установления соответствия системы управления окружающей средой организации критериям аудита систем управления окружающей средой, а также включающий передачу результатов проверки заказчику.

 

ПРИМЕЧАНИЕ (к стандартам ДСТУ ISO серии 14000). В указанных стандартах используются выраже­ния "осуществление аудита" - относительно полного цикла работ по аудиту и "проведение аудита" - отно­сительно работ, проводимых непосредственно на объекте аудита.

 

3.7 экологическая цель

 

Общая цель, определенная или обусловленная экологической политикой органи­зации и которая, если это возможно, допускает количественное оценивание.

 


 


3.8 экологические характеристики

 

Измеряемые результаты функционирования системы управления окружающей средой, основанные на экологической политике, целях и задачах организации и уста­навливаемые при контроле экологических аспектов.

 

3.9 экологическая политика

 

Декларация (заявление) организации о своих намерениях и принципах относи­тельно её общих экологических характеристик, которая создает основу для деятель­ности и определения её экологических целей и задач.

 

3.10 экологическая задача

 

Применимое к организации или её подразделению детализированное требование к характеристикам, допускающее, если это возможно, количественное оценивание и вытекающее из экологических целей, и которое следует установить и выполнить для достижения этих целей.

 

3.11 заинтересованная сторона

 

Отдельное юридическое или физическое лицо, либо группа, которых касаются или на которые влияют экологические характеристики организации.

 

3.12 организация

 

Компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти или другое учреждение, их подразделения или их объединения, с правами юридического лица или без них, общественные или частные, либо с другими формами собственности, выполняющие самостоятельные функции и имеющие администрацию.

 

ПРИМЕЧАНИЕ. В организациях, включающих несколько функциональных подразделений, отдельное функциональное подразделение также может быть определено как организация.

 

3.13 предотвращение загрязнения

 

Использование процессов, методов, опыта, материалов или продукции, не вызы­вающих загрязнения или уменьшающих либо регулирующих его, к которым могут от­носиться рециркуляция, переработка, уничтожение или очистка отходов, изменение технологий, средства и механизмы контроля и регулирования, эффективное использо­вание ресурсов и замена материалов.

 

ПРИМЕЧАНИЕ. Потенциальные выгоды от предотвращения загрязнений включают уменьшение вред­ного влияния на окружающую среду, повышение эффективности деятельности и снижение затрат.

 

4 Принципы и элементы системы управления окружающей средой

 

Модель системы управления окружающей средой (рис. 1) дает общее представ­ление об организации, которая признаёт приведенные ниже принципы.

 

Принцип 1. Обязательства и политика

Организация должна определить свою экологическую политику и гарантировать выполнение принятых обязательств относительно системы управления окружаю­щей средой.

 

Принцип 2. Планирование

Организация должна составить план осуществления своей экологической полити­ки.

 

Принцип 3. Внедрение

Для эффективного внедрения организация должна создать возможности и средст­ва обеспечения, необходимые для осуществления своей экологической политики, целей и задач.

 

Принцип 4. Измерения и оценивание

Организация должна измерять, осуществлять мониторинг и оценивать свои эколо­гические характеристики.

 

Принцип 5. Анализ и совершенствование

Организация должна анализировать и постоянно совершенствовать свою систему управления окружающей средой с целью улучшения общих экологических харак­теристик.

 

*) Термины, использованные в ДСТУ ISO 14001

 

Рисунок 1 - Модель системы управления окружающей средой

 

Исходя из приведённых выше принципов, система управления окружающей сре­дой должна быть организационной структурой, которая путём постоянного мониторин­га и периодического анализа должна поддерживать эффективность функционирования с учётом изменений внутренних и внешних факторов.

Каждый работник организации должен сознавать свою ответственность за улуч­шение экологических характеристик.


4.1 Обязательства и политика

 

Принцип 1. Обязательства и политика

Организация должна определить свою экологическую политику и гарантировать вы­полнение принятых обязательств относительно системы управления окружающей средой.

 

4.1.1 Общие положения

 

Организация должна начинать с тех направлений деятельности, где можно преду­смотреть явную выгоду, например, с сосредоточения усилий на достижении соответ­ствия регламентам или с ограничения факторов, которые могут привести к юридиче­ской ответственности, или с обеспечения более эффективного использования мате­риалов.

По мере того, как организация приобретает опыт и ее система управления окру­жающей средой начинает принимать четкую форму, могут внедряться методики, про­граммы и технологии для дальнейшего улучшения экологических характеристик. Тогда в процессе совершенствования системы экологические аспекты могут быть интегри­рованы во все решения относительно деятельности организации.

 

4.1.2 Обязательства и ведущая роль высшего руководства

 

Для обеспечения успеха одним из первых шагов в разработке или совершенство­вании системы управления окружающей средой должно быть принятие высшим руко­водством организации обязательства постоянно улучшать управление экологическими характеристиками в процессе деятельности организации, производства продукции или предоставления услуг. Постоянное соблюдение высшим руководством этого обя­зательства и выполнение им ведущей роли имеет решающее значение.

 

4.1.3 Первичный экологический анализ

 

Текущее воздействие деятельности, продукции или услуг организации на окру­жающую среду может быть установлено при помощи первичного экологического ана­лиза. Первичный анализ может включать:

-  идентификацию требований законодательства и регламентов;

- идентификацию экологических аспектов деятельности, продукции или услуг ор­ганизации с целью определения тех, что имеют или могут иметь значительное отрица­тельное воздействие на окружающую среду, связанное с юридической ответственно­стью;

- оценивание эффективности работы путём сравнения с соответствующими внут­ренними требованиями или критериями, требованиями внешних стандартов, регла­ментов, сводов правил, а также с принципами и руководящими указаниями;

- существующие технические правила и методики управления окружающей сре­дой;

- идентификацию существующего опыта, политики и методик в сфере материаль­но-технического снабжения и заключения договоров;

- данные о результатах расследования случаев несоответствия, которые имели место;

- идентификацию благоприятных возможностей для получения конкурентных пре­имуществ;

- точки зрения заинтересованных сторон;

- функции и деятельность в пределах других систем организации, которые могут содействовать улучшению экологических характеристик или противодействовать ему.

Во всех случаях следует рассматривать весь комплекс условий деятельности, включая возможные отказы техники и аварийные ситуации.

Процесс и результаты первичного экологического анализа должны быть докумен­тально оформлены. В этих документах должны быть указаны возможности для разви­тия

системы управления окружающей средой.

 

Практическая помощь. Первичный экологический анализ

 

Первым важным шагом является составление перечня сфер и объектов, подлежа­щих анализу. Сюда могут входить: виды деятельности организации, конкретные ра­боты или конкретный производственный объект.

К наиболее распространенным способам проведения анализа относятся: - анкетирование; - интервью (собеседования); - использование перечней контрольных вопросов; - непосредственный инспекционный контроль и измерения; - анализ протоколов; - определение контрольных точек[1]2).

Организации, в том числе малые и средние предприятия, могут обращаться за кон­сультацией к таким источникам, как:

- правительственные учреждения, издающие нормативные акты или осуществляю­щие    надзор    за    соблюдением   законодательства   либо   дающие   разрешения (лицензии);

- местные или региональные библиотеки, коммерческие или другие базы данных; - другие организации в сфере предоставления информации; - промышленные ассоциации; - организации потребителей; - изготовители оборудования, используемого в организации;

- деловые партнеры (например те, что занимаются транспортированием и удалени­ем отходов);

- службы по оказанию профессиональной помощи.

 

4.1.4 Экологическая политика


 


 

Экологическая политика устанавливает общее направление и определяет принци­пы деятельности организации. Она определяет общую цель относительно необходи­мого уровня ответственности организации за состояние окружающей среды и соот­ветствующие экологические характеристики, по которым будут оцениваться все её последующие действия.

Международные организации при участии правительственных учреждений, между­народных промышленных ассоциаций и общественных объединений разработали ру­ководящие принципы (прилож. А с двумя примерами). Такие руководящие принципы помогают организациям определить общий объём их обязательств относительно ок­ружающей среды. Они также помогают установить единую для разных организаций совокупность общечеловеческих ценностей в этой сфере.

Такого рода руководящие принципы могут помочь организации в разработке её политики, которая должна быть сформулирована с учётом особенностей организации.

Ответственность за определение экологической политики, как правило, возлагает­ся на высшее руководство. Руководители всех уровней отвечают за реализацию поли­тики организации, а также за формулирование изменений и модификацию политики.

Экологическая политика должна учитывать:

- назначение, цели, наивысшие ценности и убеждения организации;

- требования заинтересованных сторон и способы общения с ними;

- постоянное совершенствование;

- предотвращение загрязнений;

- руководящие принципы;

- координацию с политикой организации в других сферах (например, в сфере ка­чества, охраны здоровья и техники безопасности на рабочих местах);

- специфические местные или региональные условия;

- соответствие законам, регламентам и другим требованиям относительно окру­жающей среды, которые организация обязана соблюдать.

 

При рассмотрении экологической политики необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Сформулировала ли организация экологическую политику, которая отвечает её деятельности, продукции или услугам ?

2 Отражает ли политика ценности и руководящие принципы организации ?

3 Одобрена ли экологическая политика высшим руководством и назначено ли должностное лицо с необходимыми полномочиями по осуществлению и контролю по­литики ?

4 Служит ли политика исходным основанием для установления экологических це­лей и задач ?

5 Направляет ли политика организацию на мониторинг соответствующих техноло­гических, управленческих и других процессов относительно их воздействия на окру­жающую среду ?

6 Какие обязательства заложены в экологическую политику, например, включает ли она обязательства по обеспечению постоянного совершенствования, предотвра­щению загрязнений, мониторингу, соблюдению действующих правовых требований или установлению более строгих внутренних правил, а также учету ожиданий заинте­ресованных сторон ?

 

Практическая помощь. Экологическая политика

 

Все виды деятельности, продукции или услуг воздействуют на окружающую среду. Экологическая политика должна это признавать.

Подробный анализ руководящих принципов, приведенный в приложении А, может помочь в разработке соответствующей политики. Вопросы, которых касаются в эко­логической политике, зависят от характера деятельности организации. Вместе с декларацией о безусловном соблюдении требований нормативных актов относи­тельно окружающей среды политика может устанавливать обязательства относи­тельно:

- минимизации любых неблагоприятных воздействий новых разработок на окру­жающую среду путем использования интегрированных методик управления окру­жающей средой и планирования;

- разработки методик оценивания экологических характеристик и соответствующих показателей;

- воплощения в жизнь концепции жизненного цикла;

- проектирования продукции таким образом, чтобы минимизировать её воздействие на окружающую среду при производстве, использовании и удалении;

- предотвращения  загрязнения,   уменьшения   отходов   и   потребления  ресурсов (материалов, топлива и энергии), а также осуществления рекуперации и рециркуля­ции отходов как альтернативы их удалению, если это возможно с точки зрения тех­нологии;

- обучения и подготовки персонала; - обмена опытом в сфере окружающей среды; - привлечения заинтересованных сторон и обмена информацией с ними; - работы в направлении достижения устойчивого развития;

- побуждения поставщиков и подрядчиков к использованию системы управления окружающей средой.

 

 


4.2 Планирование

 

Принцип 2. Планирование

 

Организация должна составить план осуществления своей экологической политики.

 

 

4.2.1 Общие положения

К элементам системы управления окружающей средой, связанным с планировани­ем, относятся:

- идентификация экологических аспектов и оценивание связанных с ними воздей­ствий на окружающую среду;

- правовые требования; - экологическая политика; - внутренние критерии эффективности функционирования; - экологические цели и задачи; - планы и программа управления окружающей средой.

 

 

4.2.2 Идентификация экологических аспектов и оценивание связанных с ними воздействий на окружающую среду

 

Политика, цели и задачи организации должны основываться на знании экологиче­ских аспектов и значительных воздействий на окружающую среду, связанных с её деятельностью, продукцией или услугами. Это создаёт условия для предоставления гарантии того, что значительные воздействия на окружающую среду, связанные с этими аспектами, учитываются при установлении экологических целей.

Идентификация экологических аспектов - это непрерывный процесс определения прошлого, текущего и потенциально возможного благоприятного или неблагоприятно­го воздействия деятельности организации на окружающую среду. Этот процесс также предусматривает установление возможных последствий для организации от санкций административного, правового и хозяйственного характера. Он может также преду­сматривать идентификацию влияний на здоровье и безопасность человека и оценива­ние экологического риска.

 

При рассмотрении процесса идентификации экологических аспектов и оценивания воздействий на окружающую среду необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Что представляют собой экологические аспекты деятельности, продукции и ус­луг организации ?

2 Оказывают ли деятельность, продукция или услуги организации значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду ?

3 Владеет ли организация методикой для оценивания воздействий новых проектов на окружающую среду ?

4 Требует ли местонахождение организации специального рассмотрения её дея­тельности с экологической точки зрения, например, как для региона с уязвимой окру­жающей природной средой ?

5 Как будут отражаться любые планируемые изменения или дополнения к дея­тельности, продукции или услугам на экологических аспектах и связанных с ними воз­действиях ?

6 Каким будет масштаб и сила потенциально возможных воздействий на окру­жающую среду в случае отказа технологического или другого процесса ?

7 Как часто будет возникать ситуация, которая может привести к воздействию на окружающую среду ?

8 Что представляют собой существенные экологические аспекты, принимая во внимание вероятность, силу воздействий и частоту их возникновения ?

9 Принадлежат ли значительные воздействия на окружающую среду к местным, региональным или глобальным по масштабу распространения ?

Практическая помощь. Идентификация экологических аспектов и оценивание связанных с ними воздействий на окружающую среду

 

Между экологическими аспектами и воздействиями на окружающую среду сущест­вует причинно-следственная связь.

Под экологическим аспектом понимается элемент деятельности, продукции или ус­луги организации, имеющий благоприятное или неблагоприятное воздействие на окружающую среду. К таким аспектам относятся, например, сброс, выброс, потреб­ление, повторное использование материала или шум.

 

Под воздействием на окружающую среду понимается изменение, которое происхо­дит в среде как результат проявления действия аспекта. В качестве примеров воз­действий можно привести загрязнение, заражение воды или истощение природных ресурсов.

Идентификация экологических аспектов и оценивание связанных с ними воздейст­вий на окружающую среду является процессом, который может быть выполнен за четыре шага.

Шаг 1. Выберите деятельность, продукцию или услугу

Выбор следует проводить из тех соображений, что масштабы или важность выбран­ной деятельности, продукции или услуги должны, с одной стороны, оправдывать целесообразность их исследования, а с другой - чтобы результаты были достаточно понятными.

Шаг 2. Идентифицируйте экологические аспекты деятельности, продукции или услуги

Идентифицируйте как можно больше экологических аспектов, связанных с выбран­ной деятельностью, продукцией или услугой.

Шаг 3. Идентифицируйте воздействия на окружающую среду

Идентифицируйте как можно больше фактических или потенциально возможных благоприятных или неблагоприятных воздействий на окружающую среду, связанных с каждым идентифицированным аспектом.

Ниже приведены примеры к трем описанным выше шагам.

 

 

 

 

Деятельность, продукция или услуга

Аспект

 

Воздействие

 

 

 

 

 

 

Деятельность - Обращение с опасными материалами

 

Потенциальная возможность случайного разлития

Заражение почвы или воды

 

 

 

 

Продукция - Совершенствование изделия

 

Изменение составляющих изделия с целью уменьшения его объема

Сохранение природных ресурсов

 

 

 

 

Услуга - Техническое обслуживание транспортных средств

Выбросы отработанных газов

Уменьшение выбросов в атмосферу

 

 

 

Шаг 4. Оцените значимость воздействий

Значимость каждого из идентифицированных воздействий на окружающую среду может быть разной для каждой организации. Количественное определение может помочь в принятии окончательного решения.

Процесс оценивания можно облегчить, если структурировать его по таким характе­ристикам:

Относительно экологических вопросов:

 - масштаб воздействия;

 

 

-     сила воздействия;

-     вероятность возникновения;

-     продолжительность воздействия.

Относительно хозяйственных вопросов:

-     возможные административные и правовые последствия;

-          сложность изменения воздействия;

-          затраты, связанные с изменением воздействия;

-          влияние изменения на другие виды деятельности и процессы;

-          интересы заинтересованных сторон;

-          влияние на репутацию организации.

 


 


 

4.2.3 Законодательные и другие требования

 

Организации следует разработать и поддерживать на надлежащем уровне мето­дики идентификации, обеспечения доступа, актуализации и интерпретации всех зако­нодательных и других требований, выполнять которые она обязана или обязуется и которые непосредственно касаются экологических аспектов её деятельности, продук­ции или услуг.


 


 

При рассмотрении законодательных и других требований необходимо дать ответ на такие вопросы:

1 Какой доступ имеет организация к существующим законодательным и другим требованиям и каким образом она идентифицирует необходимость их применения ?

2 Каким образом организация следит за появлением и рассмотрением проектов законодательных и других требований ?

3 Каким образом организация следит за внесением изменений в законодательные и другие требования ?

4 Каким образом организация предоставляет работникам соответствующую ин­формацию о законодательных и других требованиях ?

 

Практическая помощь. Законодательные и другие требования

 

Для того, чтобы обеспечить функционирование в соответствии с действующими за­конодательными  и  нормативными  требованиями,   организация должна   наладить процесс получения, идентификации и изучения соответствующих документов, при­менимых к её деятельности, продукции или услугам. Существует несколько видов соответствующих законодательных, нормативных и других документов:

- документы, касающиеся непосредственно деятельности (например, правила пре­доставления разрешения на деятельность в определенном месте);

- документы, касающиеся непосредственно продукции или услуг организации;

-документы,  касающиеся непосредственно вида деятельности или отрасли про­мышленности, к которой принадлежит организация;

- общее законодательство в сфере окружающей среды; - санкции, лицензии или разрешения.

Для идентификации действующих документов и изменений к ним организации могут обращаться к следующим источникам:

- органы государственной власти всех уровней; - промышленные ассоциации или группы; - коммерческие и другие базы данных; - службы по оказанию профессиональной помощи.

Для упрощения процесса прослеживания законодательных и нормативных требова­ний организация может создать и вести перечень всех законов и регламентов, имеющих отношение к её деятельности, продукции или услугам

 


4.2.4 Внутренние критерии эффективности функционирования

 

Если общие принципы, регламенты или стандарты сторонних организаций не удовлетворяют конкретные потребности организации или вообще не существуют, то следует установить и внедрить собственные приоритеты и критерии. Применение внутренних критериев эффективности функционирования наряду с анализом регла­ментов или стандартов сторонних организаций помогают организации в установлении собственных целей и задач.

 

Практическая помощь. Внутренние критерии эффективности функционирования

 

Примерами сфер, для которых организация может установить и применять внутрен­ние критерии эффективности функционирования, могут быть:

- системы управления; - обязанности работников; - приобретение имущества, управление имуществом и изъятие его; - отношения с поставщиками; - отношения с подрядчиками; - управление продукцией и распоряжение ею; - обмен экологической информацией; - административные и другие регламентированные отношения; - готовность к экологически опасным ситуациям и реагирование на них; - осведомленность и подготовка по экологическим вопросам; - измерения и улучшение экологических показателей; - снижение риска, связанного с технологическими процессами; - предотвращение загрязнений и рациональное использование ресурсов; - генеральные планы, новые проекты; - изменение технологических процессов; - управление опасными материалами; - управление отходами;

- водохозяйственные меры (например, регулирование сточных вод, ливневого сто­ка, грунтовых вод);

- управление качеством воздуха; - регулирование потребления энергии; - транспортирование.

 

 

4.2.5 Экологические цели и задачи

 

Цели следует устанавливать в соответствии с экологической политикой организа­ции. Они представляют собой общие ориентиры относительно достижения экологиче­ских характеристик, определенных в рамках экологической политики. Устанавливая свои цели, организация должна также учитывать результаты первичного экологическо­го анализа, определенные экологические аспекты и связанное с ними воздействие на окружающую среду.

После этого могут быть установлены экологические задачи для достижения этих целей в указанный срок. Задачи должны быть конкретными и, если это возможно, до­пускающими количественное оценивание.

Когда цели и задачи установлены, организация должна рассмотреть вопрос по ус­тановлению показателей экологических характеристик, позволяющих проводить коли­чественное оценивание. Эти показатели могут закладываться в основу системы оце­нивания экологических характеристик, а также использоваться в качестве информации о системе управления окружающей средой и о других системах.

Цели и задачи могут относиться ко всей деятельности организации, к конкретному подразделению или к отдельным видам деятельности. Цели и задачи должны перио­дически анализироваться и пересматриваться с учетом точек зрения заинтересован­ных сторон.

 

При рассмотрении экологических целей и задач необходимо дать ответ на сле­дующие вопросы:

1 В какой степени экологические цели и задачи отражают экологическую полити­ку, а также значительные воздействия на окружающую среду, связанные с деятельно­стью, продукцией или услугами организации ?

2 Каким образом работников, ответственных за достижение целей и выполнение задач, привлекают к их определению ?

3 Каким образом учитывают точки зрения заинтересованных сторон ?

4 Какие конкретные измеримые показатели установлены для соответствующих це­лей и задач ?

5 Каким образом осуществляется регулярный анализ и пересмотр целей и задач для отражения желаемого улучшения экологических характеристик ?

 

Практическая помощь. Цели и задачи

 

Цели могут отражать обязательства относительно:

- уменьшения отходов и рационального использования ресурсов, предупреждения их истощения;

- уменьшения или недопущения сбросов и/или выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

- проектирования продукции таким образом, чтобы минимизировать её отрицатель­ное воздействие на окружающую среду при изготовлении, эксплуатации, использо­вании и утилизации;

- контроля за воздействием на окружающую среду сырья и материалов;

- минимизации любых значительных неблагоприятных воздействий новых разрабо­ток или проектов на окружающую среду;

- содействия экологической осведомленности и сознательности работников и об­щественности.

Уровень достижения цели может, как правило, быть оценен при помощи показате­лей экологических характеристик, таких как:

- использованное количество сырья и материалов, а также потребляемая энергия; - количество выбросов, таких как СО2; - количество отходов на единицу готовой продукции; - эффективность использования сырья, материалов и энергии;

- количество экологически опасных ситуаций (например, резкое превышение нор­мативов предельно допустимых значений параметров);

- количество экологически опасных аварий (например, непредвиденные выбросы); - доля (в процентах) рециркуляции отходов; - доля (в процентах) рециркуляции материалов, используемых для упаковки; - количество километров пробега транспортных средств на единицу продукции;

- количество конкретных загрязняющих веществ, например, NОх, SO2, СО, НС, РЬ, CFCs;

- доля инвестиций, предназначенных для охраны окружающей среды; - количество предъявленных исков; - территории, оставленные под ареалы живой природы. Комплексный пример

Цель: уменьшить количество энергии, необходимой для производственных процес­сов.

Задача: достичь десятипроцентного уменьшения потребления энергии по сравне­нию с предыдущим годом.

Показатель: расход топлива и электроэнергии на единицу продукции.

 

 

4.2.6 Программа(ы) управления окружающей средой

 

В рамках общего планирования деятельности организации следует разработать программу управления окружающей средой, которая охватывала бы все её экологиче­ские цели. Для обеспечения наибольшей эффективности планирование в сфере управления окружающей средой должно входить в стратегический план организации. Программа управления окружающей средой должна содержать календарные графики, устанавливать объёмы ресурсов и распределение обязательств по достижению эколо­гических целей и задач организации.

В структуре планов в сфере управления окружающей средой программа управле­ния окружающей средой устанавливает состав конкретных действий в соответствии с их приоритетом для организации. Эти действия могут касаться отдельных процессов, проектов, продукции, услуг, производственных участков или оборудования в пределах определенного участка.

Программа управления окружающей средой помогает организации улучшить эко­логические характеристики. Она должна быть динамичной и регулярно пересматри­ваться, чтобы отражать изменения в целях и задачах организации.

 

При рассмотрении программы (программ) управления окружающей средой необ­ходимо дать ответ на следующие вопросы:

/ Что представляет собой установленный организацией процесс разработки про­граммы управления окружающей средой ?

2 Привлекаются ли к процессу планирования в сфере управления окружающей средой все ответственные стороны ?

3 Внедрён ли процесс периодического анализа программы ?

4 Каким образом в этой программе отражены задачи по рациональному использо­ванию ресурсов, ответственность, нормирование времени и установленные приорите­ты ?

5 Насколько программа управления окружающей средой согласована с экологиче­ской политикой и деятельностью по общему планированию ?

6 Каким образом осуществляется мониторинг и пересмотр программы управления окоужающей соедой ?

 

 

 

Практическая помощь. Программа управления окружающей средой

 

Ниже приведен пример процесса разработки программы управления окружающей средой.

 

 

 

 

Обязательства и политика

 

Планирование

 

Пример

 

 

 

Обязательства по эколо­гической политике 1 1)

 

 

Рациональное использование природных ресурсов

 

 

 

 

 

Цель 1

 

Минимизация использования воды во всех случаях, где это возможно с технической и эко­номической точки зрения

 

 

 

 

Задача 1

 

Уменьшение использования воды на выбранных производ­ственных участках на 15 % по сравнению с фактическим уровнем за год

 

 

 

 

Экологическая программа 1

Повторное использование воды

 

 

 

 

Действие 1

 

Установление оборудования для рециркуляции воды, ис­пользуемой на промывание в процессе А, для повторного использования в процессе В

 

 

1) Этот итеративный процесс должен повторяться для всех обязательств, целей и задач в рамках политики

 

 

 

 


 

4.3 Внедрение

 

Принцип 3. Внедрение

Для эффективного внедрения организация должна создать возможности и средства обеспечения, необходимые для осуществления своей экологической политики, це­лей и задач.

 

4.3.1 Общие положения

 

Возможности и средства обеспечения, необходимые организации, должны посто­янно модифицироваться и развиваться с учётом изменений требований заинтересо­ванных сторон, динамики развития условий хозяйственной деятельности и процесса постоянного совершенствования. Для достижения своих экологических целей органи­зация должна сконцентрировать усилия на построении неразрывной цепи из персона­ла, систем, стратегии, ресурсов и структуры.

Во многих организациях внедрение системы управления окружающей средой мо­жет осуществляться поэтапно, с учётом степени осмысления экологических требова­ний и аспектов, ожиданий заинтересованных сторон и преимуществ, а также наличия ресурсов.

 

4.3.2 Обеспечение возможностей

 

4.3.2.1 Людские, материальные и финансовые ресурсы

 

Должны быть установлены и предоставлены людские, материальные (например, производственные помещения, оборудование) и финансовые ресурсы, необходимые для реализации экологической политики организации и достижения её целей. Для распределения ресурсов организация может разработать методики выявления выгод и/или преимуществ, а также учёта затрат, связанных с экологической или смежной деятельностью. К ним могут быть отнесены затраты, связанные, например, с контро­лем загрязнений, обращением с отходами.

 

При рассмотрении необходимых людских, материальных и финансовых ресурсов необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом организация устанавливает и распределяет людские, материаль­ные и финансовые ресурсы, необходимые для достижения её экологических целей и задач, в том числе предусмотренных новыми проектами ?

2 Каким образом организация прослеживает затраты, эффекты или выгоды, свя­занные с экологической деятельностью ?

 

Практическая помощь. Людские, материальные и финансовые ресурсы

Ресурсная база и организационная структура малого или среднего предприятия мо­гут налагать определенные ограничения на процесс внедрения системы управления окружающей средой. С целью преодоления этих ограничений предприятия должны во всех возможных случаях рассмотреть стратегические направления кооперации с такими партнерами:

- крупными организациями-заказчиками — для обмена технологиями и ноу-хау;

- другими предприятиями из цепи поставок или близко расположенными — для оп­ределения и решения общих вопросов для обмена ноу-хау, содействия техническо­му развитию, общего использования производственных средств, установления ме­тодов анализа эффективности системы управления окружающей средой, коллектив­ного найма консультантов;

 

 


 

- организациями по стандартизации, ассоциациями малых и средних предприятий, торговыми палатами — для реализации программ подготовки и повышения инфор­мированности персонала;

- высшими  учебными  заведениями  и  исследовательскими  центрами — для  под­держки производства и инноваций.

 

4.3.2.2    Координация и интеграция элементов системы управления окру­жающей средой

 

Для эффективного решения экологических проблем элементы системы управле­ния окружающей средой должны разрабатываться или пересматриваться таким обра­зом, чтобы обеспечить их связи и интеграцию с элементами существующих систем управления.

К элементам системы управления, которые могут выиграть от интеграции, отно­сятся:

- политика организации в разных сферах;

- распределение ресурсов;

- оперативное управление и документирование;

- система информационного обеспечения;

- подготовка и повышение квалификации;

- организационная структура и структура подотчетности;

- системы оценивания и стимулирования;

- системы измерения и мониторинга;

- учет и отчетность.

 

При рассмотрении механизмов координации и интеграции необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом система управления окружающей средой интегрирована в про­цесс общего управления деятельностью организации ?

2 Что представляет собой процесс сбалансирования и разрешения противоречий между экологическими и другими хозяйственными целями и приоритетами ?

 

4.3.2.3 Подотчётность и ответственность

 

Ответственность за общую эффективность системы управления окружающей сре­дой должна быть возложена на представителей высшего руководства или на функцио­нальные подразделения с достаточными полномочиями, компетентностью и ресурса­ми.

Руководители-распорядители должны четко определять обязанности соответст­вующего персонала, отвечать и отчитываться за эффективное внедрение системы управления окружающей средой и экологические характеристики. Работники всех уровней должны отчитываться и нести ответственность за экологические характери­стики в рамках возложенных на них обязанностей.

 

При рассмотрении форм подотчётности и ответственности необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Что представляет собой подотчётность и ответственность персонала, который руководит, выполняет и проверяет виды работ, воздействующие на окружающую сре­ду, определены ли они и документированы ?

2 Какая существует связь между ответственностью за экологические характери­стики организации и индивидуальной деятельностью должностных лиц и осуществля­ется ли её периодический анализ ?

3 Каким образом ответственный и подотчетный персонал:

- получает достаточную подготовку, материальные или людские ресурсы для вне­дрения элементов системы ?

- инициирует меры по обеспечению соответствия экологической политике ?

- предусматривает, устанавливает и регистрирует экологические проблемы ?

- инициирует и даёт рекомендации или готовые решения относительно экологиче­ских проблем ?

- проверяет реальное внедрение таких решений ?

- осуществляет контроль за дальнейшими корректирующими действиями относи­тельно устранения любых недостатков с экологической точки зрения и неудовлетвори­тельного состояния окружающей среды ?

- получает надлежащую подготовку для действий в аварийных ситуациях ?

- приобретает понимание последствий несоответствия ?

- приобретает понимание важности ответственности, возложенной на него ?

- поддерживает добровольные действия и инициативы и содействует их выполне­нию ?

 

 

 

 

Практическая помощь. Подотчётность и ответственность

Для обеспечения эффективной разработки и внедрения системы управления окру-жающей средой необходимо определить и соответствующим образом распределить обязанности и ответственность. Так как компании и учреждения имеют разные орга-низационные структуры, то осмысление и распределение ответственности относи-тельно состояния окружающей среды должны основываться на свойственных им рабочих процессах.

Ниже приведен пример модели распределения ответственности относительно окружающей среды.

 

 

Примеры функций управления окружающей средой

Типичная должность ответственного лица

 

 

 

 

Определение общего направления

Президент, руководитель админист­рации, совет директоров

 

 

Разработка экологической политики

 

Президент, руководитель админист­рации, старший руководитель по управлению окружающей средой (главный менеджер)

 

 

 

Установление экологических целей, разработка задач и программ

 

Соответствующий управленческий персонал (менеджеры)

 

 

 

Мониторинг и контроль за общим функционированием системы управ­ления окружающей средой

 

Старший руководитель по управлению окружающей средой

 

 

 

Обеспечение соответствия системы требованиям нормативных документов

 

Старший менеджер-распорядитель

 

 

 

Обеспечение постоянного совершен­ствования

 

Весь управленческий персонал

 

 

 

Определение ожиданий заказчиков

 

Персонал служб сбыта и маркетинга

 

 

 

Определение ожиданий поставщиков

Персонал служб по закупке, заготови­тели

 

 

Разработка и актуализация методик учета

 

Менеджеры по финансам/учёту

 

 

 

Обеспечение соответствия установ­ленным методикам

 

Весь персонал

 

 

 

ПРИМЕЧАНИЕ. В случае малых и средних предприятий ответственным лицом может быть собственник.

 

 

 

 

 

 

 


 

4.3.2.4 Экологическая осведомленность, сознательность и мотивация

 

Высшее руководство должно играть главную роль в повышении осведомленности и сознательности всего персонала и в его мотивации, разъясняя экологические цен­ности организации и информируя о её обязательствах в рамках экологической поли­тики. Именно обязательства каждого работника относительно экологических ценно­стей, которые всеми разделяются, трансформирует систему управления окружающей средой из "бумажной" работы в эффективный процесс.

Все работники организации должны понимать важность достижения экологических целей и задач, за которые они несут должностную и материальную ответственность, и всячески побуждаться к осознанию этого. Они, в свою очередь, также должны побуж­дать других работников организации относиться к этим проблемам с той же серьёзно­стью.

Мотивация к постоянному совершенствованию может быть более убедительной, если работники увидят признание своих усилий, направленных на достижение эколо­гических целей и задач, а также, если будут поощряться усилия по подготовке пред­ложений, которые могут привести к улучшению экологических характеристик.

 

При рассмотрении механизмов повышения экологической осведомленности, соз­нательности и мотивации необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом высшее руководство определило, закрепило и объявило всем работникам обязательства организации относительно экологической политики ?

2 Б какой степени работники понимают, принимают и разделяют экологические ценности организации ?

3 В какой степени принятые экологические ценности служат мотивацией к эколо­гически ответственным действиям ?

4 Каким образом организация признает достижения работников в сфере окру­жающей среды ?

 

4.3.2.5 Знания, умения и подготовка

 

Знания и умения, необходимые для достижения экологических целей, должны быть определены. Они должны приниматься во внимание при отборе, найме и подго­товке персонала, повышении его квалификации.

Весь персонал организации должен получить надлежащую подготовку, достаточ­ную для осуществления экологической политики, целей и задач. Работники должны иметь надлежащий запас знаний, включающий опыт применения методов и навыков, необходимых для эффективного и компетентного выполнения своих задач, а также знать о возможном воздействии на состояние окружающей среды их действий в слу­чае их неправильного выполнения.

Организация должна также получить от подрядчиков, работающих в отдельных звеньях, доказательств того, что они владеют необходимыми знаниями и умениями для выполнения работы в соответствии с экологическими требованиями.

Необходимо провести обучение и подготовку для гарантирования того, что работ­ники имеют надлежащие знания требований регламентов, внутренних стандартов, а также политики и целей организации. Уровень и элементы подготовки могут диффе­ренцироваться в соответствии с задачами.

Программы подготовки должны, как правило, включать такие элементы:

- определение потребностей в подготовке работников;

- разработку плана подготовки для удовлетворения установленных потребностей;

- проверку соответствия программы подготовки требованиям регламентов и тре­бованиям организации;

- подготовку групп работников по конкретным экологическим задачам;

- документирование процесса подготовки;

- оценивание полученной подготовки.

 

При рассмотрении процессов подготовки необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом организация определяет общие потребности в подготовке ?

2 Каким образом анализируются потребности в подготовке для выполнения кон­кретных должностных функций ?

3 Осуществляется, анализируется и модифицируется ли процесс подготовки над­лежащим образом ?

4 Каким образом документируется и прослеживается процесс подготовки ?

 

Практическая помощь. Знания, умения и подготовка

Ниже приводятся примеры различных типов экологической подготовки, которую может обеспечить организация.

 

 

Тип подготовки

 

Контингент

 

Цель

 

 

 

 

Повышение уровня осознания стратегиче­ской важности управле­ния окружающей средой

 

Высшее руководство

 

Обеспечить выполнение обязательств и согласо­ванность экологической политики организации

 

 

 

Повышение общей эко­логической осведомлен­ности и сознательности

 

Все работники

 

Обеспечить выполнение обязательств, вытекаю­щих из экологической политики, целей и задач организации, и осозна­ние значения индивиду­альной ответственности

 

 

 

Повышение уровня про­фессионального мастер­ства

 

Работники, которые имеют обязанности и несут ответственность в сфере окружающей сре­ды

 

Улучшить деятельность организации в конкрет­ных сферах, например, текущие работы, иссле­дования и развитие, проектно-конструкторские работы

 

 

 

Обеспечение соответст­вия

 

Работники, действия которых могут повлиять на соответствие

 

Обеспечить соответст­вие подготовки внутрен­ним требованиям и тре­бованиям внешних рег­ламентов

 

 

 

 

 

 

 

4.3.3 Меры по обеспечению функционирования

 

4.3.3.1 Обмен информацией и отчетность

 

Обмен информацией включает подготовку и внедрение процессов внутреннего и, если целесообразно, внешнего распространения отчетов и другой информации о дея­тельности организации в сфере управления окружающей средой, чтобы:

- подтверждать обязательства руководства относительно окружающей среды;

- освещать проблемы по экологическим аспектам деятельности, продукции или услуг организации;

- повышать осведомленность по экологической политике, целям и задачам орга­низации;

- информировать надлежащим образом внутренние и внешние заинтересованные стороны о системе управления окружающей средой и об экологических характеристи­ках организации.

Результаты мониторинга системы управления окружающей средой, аудитов и ана­лизов со стороны руководства должны сообщаться тем лицам в организации, которые отвечают за выполнение функций системы и достижение установленных показателей.

Обеспечение соответствующей информацией работников организации и других заинтересованных сторон повышает уровень мотивации работников, а также содейст­вует пониманию и признанию общественностью усилий организации по улучшению своих экологических характеристик.

 

При рассмотрении процессов обмена информацией и отчетности необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Как организованы процессы восприятия и реагирования на проблемы, волную­щие работников ?

2 Как организованы процессы восприятия и реагирования на проблемы, волную­щие других заинтересованных сторон ?

3 Как организован процесс распространения информации об экологической поли­тике и экологических характеристиках организации ?

4 Каким образом уведомляют соответствующих должностных лиц в организации о результатах аудитов и анализов системы управления окружающей средой ?

5 Как организован доступ общественности к документации по экологической по­литике ?

6 Является ли обмен информацией достаточным для обеспечения постоянного со­вершенствования относительно решения экологических проблем ?

 

Практическая помощь. Обмен информацией и отчетность

а) Пункты, которые могут включаться в отчеты: - профиль организации; - экологическая политика, цели и задачи;

- процессы управления окружающей средой, включая привлечение заинтересован­ных сторон и признание заслуг работников;

- оценивание экологических характеристик, включая те, что связаны со сбросами, сохранением ресурсов, соответствием требованиям, несоответствующей продукци­ей и риском;

- возможности улучшения; - дополнительная информация типа глоссариев; - независимая проверка содержимого.

б) Важно помнить как для внутреннего и внешнего обмена информацией по вопро­сам окружающей среды, так и для отчетности, что:

- следует стремиться к налаживанию двустороннего обмена информацией; - информация должна быть понятной и адекватно объяснимой; - информация должна допускать возможность её проверки;

- организация должна предоставлять правдивую информацию о своей деятельно­сти;

- информация должна  быть  представлена  в упорядоченной  и  последовательной форме (например, в одинаковых единицах измерения, чтобы обеспечить возмож­ность сопоставления одного периода с другим).

в) Организация может распространять информацию относительно окружающей сре­ды разными способами:

- для внешних целей - при помощи годового отчета, документов, предоставляемых регламентирующим органам, публичных правительственных протоколов, публикаций промышленных ассоциаций, средств массовой информации и платных объявлений;

-проведение "дней открытых дверей", публикация телефонных номеров, по которым можно обратиться с жалобами и вопросами;

- для внутренних целей - при помощи доски объявлений или сообщений, собствен­ной газеты, на собраниях работников, а также путём распространения сообщений с помощью электронной почты.


 

4.3.3.2 Документация системы управления окружающей средой

 

Функции, рабочие процессы и процедуры должны быть определены и надлежа­щим образом документированы и датированы, если это необходимо. Организация должна четко определить различные типы документов, устанавливающих и регламен­тирующих функции, эффективные рабочие процессы и процедуры, а также процедуры контроля.

Наличие документации на систему управления окружающей средой помогает ра­ботникам осознать то, что необходимо для достижения экологических целей органи­зации, и обеспечивает возможность оценивания системы и экологических характери­стик.

Характер документации может отличаться в зависимости от масштаба деятельно­сти и сложности структуры организации. Там, где элементы системы управления ок­ружающей средой интегрированы в общую систему управления организацией, эколо­гическая документация должна быть объединена с существующей документацией. Для простоты пользования организация может принять решение о представлении доку­ментации в форме сводки или в кратком изложении для:

- сопоставления экологической политики, целей и задач;

- описания способов достижения - экологических целей и задач;

- документирования основных функций, ответственности и методик;

- указания правил поиска смежной документации, а также для описания других элементов системы управления, где это целесообразно;

- предоставления доказательств того, что элементы системы управления окру­жающей средой, пригодные для организации, внедрены.

Такое краткое изложение или сводка могут также быть справочником для внедре­ния и поддержания на надлежащем уровне системы управления окружающей средой.

 

При рассмотрении документации системы управления окружающей средой необ­ходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом методики управления окружающей средой идентифицируются, документируются, распространяются и пересматриваются ?

2 Внедрен ли процесс разработки и актуализации документации системы управ­ления окружающей средой ?

3 Каким образом документация системы управления окружающей средой согласо­вана, где это целесообразно, с другой существующей в организации документацией ?

4 Каким образом обеспечивается доступ работников к документации, необходи­мой для выполнения ими должностных обязанностей ?

 

Практическая   помощь.   Документация   системы   управления   окружающей средой

Документы могут помещаться на любом носителе. Они должны быть полезными и понятными.

Вся документация должна быть датированной (с указанием даты пересмотра), легко идентифицироваться, быть систематизированной и сохраняться в течение установ­ленного срока.

Организация должна обеспечить выполнение следующих, требований:

- документы должны быть идентифицированы относительно определенной органи­зации, отдела, функции, вида деятельности и/или ответственного лица или лица для контактов;

- документы должны периодически проверяться, пересматриваться, когда это необ­ходимо, и утверждаться уполномоченным персоналом до их выпуска в пользование;

- действующие редакции соответствующих документов должны быть в наличии на всех участках, где проводятся работы, существенно влияющие на функционирова­ние системы;

- отмененные документы должны немедленно изыматься со всех участков их тира­жирования и использования.


 


4.3.3.3 Управление работами

 

Внедрение системы осуществляется путём разработки, применения и поддержа­ния на надлежащем уровне рабочих процедур и средств управления с целью осущест­вления экологической политики, целей и задач организации.

 

Практическая помощь. Управление работами

 

При разработке или модификации рабочих процедур и средств управления органи­зация должна рассмотреть разные виды деятельности, которые связаны или непо­средственно воздействуют на окружающую среду.  К таким видам деятельности можно отнести:

- научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы; - закупки; - заключение контрактов; - разгрузку и складирование сырья, материалов; - процессы производства и технического обслуживания; - лабораторные исследования; - складирование продукции; - транспортирование; - маркетинг, рекламная деятельность; - обслуживание покупателей; - приобретение имущества, создание или модификация средств производства.

Деятельность по управлению окружающей средой может быть классифицирована по трём категориям:

-деятельность по предотвращению загрязнения и сбережению ресурсов при реа­лизации новых масштабных проектов, управлении ресурсами и изменениями в про­цессах, обращении с имуществом (приобретение, отчуждение и управление), вне­дрении новой продукции и упаковки;

- деятельность по оперативному управлению, направленная на поддержание соответствия действующим внутренним и внешним требованиям, на обеспечение ре­зультативности и эффективности;

- деятельность по стратегическому управлению, направленная на прогнозирование и реагирование на предвидимые в будущем изменения экологических требований.

 

 

4.3.3.4  Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них

 

Должны быть разработаны планы, методики и отработаны процедуры на случай возникновения аварийных ситуаций, чтобы обеспечить надлежащее реагирование на непредвиденные или случайные отказы техники.

Организация должна разработать и поддерживать на надлежащем уровне методи­ки на случай возникновения экологически опасных происшествий и возможных ава­рийных ситуаций. Методики и средства управления во всех случаях должны охваты­вать:

- случайные выбросы в атмосферу;

- случайные сбросы в воду и почву;

- специфические воздействия на окружающую среду и экосистему случайных вы­бросов.

Методики должны учитывать возможные чрезвычайные происшествия, к которым приводят или могут привести:

- аномальные условия эксплуатации;

- несчастные случаи и возможные аварийные ситуации.

Практическая помощь. Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них

 

Планы на случай аварийных ситуаций могут включать: - организацию и распределение ответственности в аварийной ситуации; - список основного персонала;

- сведения об аварийных службах (например, пожарное отделение, служба очистки мест разлития);

- схемы внешней и внутренней связи; - действия в случае возникновения различных видов аварийных ситуаций;

- информацию об опасных материалах, включая возможное воздействие каждого из них на окружающую среду, и меры, которые следует принять при их случайном по­падании в окружающую среду;

- планы подготовки персонала и проверки его готовности к действиям.

 

 

4.4 Измерения и оценивание

 

Принцип 4. Измерения и оценивание

 

Организация должна измерять, осуществлять мониторинг и оценивать свои экологи­ческие характеристики.

 

 

4.4.1 Общие положения

 

Измерения, мониторинг и оценивание являются теми главными функциями систе­мы управления окружающей средой, выполнение которых должно обеспечивать уве­ренность в том, что организация функционирует в соответствии с декларированной политикой и программой управления окружающей средой.

 

4.4.2 Измерения и мониторинг (постоянная деятельность)

 

Должна быть внедрена система измерения и мониторинга реальных экологических характеристик для установления их соответствия экологическим целям и задачам ор­ганизации в сфере управления окружающей средой. Это также включает оценивание соответствия характеристик действующему законодательству и регламентам относи­тельно окружающей среды. Результаты должны анализироваться для установления тех сфер деятельности, в которых достигнут успех, а также тех , которые требуют коррек­тирующих действий и совершенствования.

Должны быть внедрены соответствующие процессы для обеспечения достоверно­сти данных, полученных при калибровке средств измерений, испытаниях оборудова­ния, выборочном контроле программного и аппаратного обеспечения.

Определение соответствующих показателей экологических характеристик органи­зации должно осуществляться постоянно. Показатели должны быть объективными, поддаваться проверке и воспроизведению. Они должны адекватно отражать деятель­ность организации, быть увязанными с экологической политикой, быть осуществимы­ми, экономически эффективными и технологически обеспеченными.

 

ПРИМЕЧАНИЕ. Примеры показателей экологических характеристик приведены в рубрике "Практическая помощь. Цели и задачи" (4.2.5).

 

При рассмотрении системы измерения и мониторинга необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом осуществляется регулярный мониторинг экологических характе­ристик ?

2 Каким образом устанавливаются конкретные показатели экологических характе­ристик, касающиеся целей и задач организации, и что они собой представляют ?

3 Какие процессы управления применяют для обеспечения регулярной калибров­ки, проведения измерений, обследования и испытаний оборудования и систем ?

4 Как организован процесс периодического оценивания соответствия адекватным законодательным и другим требованиям ?

 

4.4.3 Корректирующие и предупреждающие действия

 

Данные, выводы и рекомендации, полученные в результате измерений, монито­ринга, осуществления аудиторских и других проверок системы управления окружаю­щей средой, должны быть документально оформлены с определением необходимых корректирующих и предупреждающих действий. Руководство должно обеспечить осу­ществление корректирующих и предупреждающих действий, а также систематический контроль их выполнения с целью подтверждения эффективности.

 

4.4.4 Управление информацией и протоколами

 

Информация и протоколы, которые свидетельствуют о постоянном функциониро­вании системы управления окружающей средой, должны включать:

- требования законодательных актов и регламентов;

- разрешения;

- экологические аспекты и связанные с ними воздействия;

- деятельность по экологической подготовке;

- деятельность по инспекционному контролю, калибровке и техническому обслу­живанию;

- данные мониторинга;

- данные о несоответствии, отказе техники, претензиях и дальнейших действиях по их устранению;

- данные об идентификации продукции: состав и свойства;

- информацию о поставщиках и подрядчиках;

- экологические аудиты и анализы со стороны руководства.

В результате может возникнуть сложное информационное поле. Эффективное управление этой информацией и протоколами необходимо для успешного внедрения системы управления окружающей средой. К главным признакам надлежащего управ­ления информацией и протоколами в сфере окружающей среды относятся способы идентификации, сбора, регистрации, накопления, поддержания в надлежащем состоя­нии, обновления, хранения и распространения документации и протоколов системы управления окружающей средой.

 

При рассмотрении процессов управления информацией и протоколами необходи­мо дать ответ на следующие вопросы:

1 Какой информацией в сфере экологии организации надо эффективно управ­лять ?

2 Какими возможностями владеет организация для определения и прослеживания основных показателей функционирования и других данных, необходимых ей для дос­тижения своих целей ?

3 Каким образом система управления информацией и протоколами обеспечивает доступ к информации тем работникам, которым она необходима ?

 

4.4.5 Аудит системы управления окружающей средой

 

Аудиты системы управления окружающей средой должны осуществляться перио­дически, чтобы установить, согласуется ли её функционирование с запланированными мерами и надлежащим ли образом внедрена система и надлежащим ли образом под­держивается её функционирование.

Аудиты системы управления окружающей средой могут осуществляться персона­лом организации и/или внешними сторонами, которые или выбраны организацией, или имеют на это независимые от неё полномочия. В любом случае, лица, осуществ­ляющие аудит, должны быть в состоянии проводить его объективно и непредубежден­но и иметь надлежащую подготовку.

Периодичность аудитов должна определяться характером деятельности организа­ции с учетом экологических аспектов и их возможных влияний. При установлении пе­риодичности следует учитывать результаты аудитов, осуществленных ранее.

Отчет об аудите системы управления окружающей средой должен предоставлять­ся согласно плану аудита.

 

4.5 Анализ и совершенствование

 

Принцип 5. Анализ и совершенствование

 

Организация должна анализировать и постоянно совершенствовать свою систему управления окружающей средой с целью улучшения общих экологических характе­ристик.

 

 

4.5.1 Общие положения

 

Процесс постоянного совершенствования должен применяться к системе управле­ния окружающей средой, чтобы достичь общего улучшения экологических характери­стик.

 

4.5.2 Анализ системы управления окружающей средой

 

Руководство организации должно в соответствующие сроки проводить анализ сис­темы управления окружающей средой, чтобы обеспечить её постоянную пригодность и эффективность.

Сфера распространения анализа должна быть достаточной, чтобы охватить экологические воздействия всех видов деятельности, продукции или услуг организации, а также определить влияние экологических характеристик на финансовое состояние и, если возможно, на конкурентные позиции организации.

Анализ системы управления окружающей средой должен включать:

- анализ экологических целей, задач и экологических характеристик;

- анализ данных, полученных при аудитах системы управления окружающей сре­дой;

- оценивание эффективности системы;

- оценивание обоснованности экологической политики, а также необходимости её изменения вследствие, например, таких факторов:

- изменений в законодательстве;

- изменений ожиданий и требований заинтересованных сторон;

- модификации продукции и деятельности организации;

- научно-технического прогресса;

- опыта, приобретенного в экологически опасных ситуациях;

- изменений приоритетов и требований рынка;

- требований к отчетности и обмену информацией.

 

При рассмотрении процесса анализа системы управления окружающей средой необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Каким образом осуществляется периодический анализ системы управления ок­ружающей средой ?

2 Каким образом соответствующие работники привлекаются к анализу системы управления окружающей средой и дальнейшему контролю за выполнением принятых решений ?

3 Каким образом учитываются точки зрения заинтересованных сторон при анализе системы управления окружающей средой ?

 

4.5.3 Постоянное совершенствование

 

В систему управления окружающей средой должен быть заложен механизм её по­стоянного совершенствования, предусматривающий постоянное оценивание экологи­ческих характеристик организации на соответствие её экологической политике, целям и задачам для определения возможностей совершенствования (см. рис. 1).

Процесс постоянного совершенствования должен включать:

- определение тех сфер, где есть благоприятные возможности для совершенство­вания системы управления окружающей средой, ведущего к улучшению экологических характеристик;

- выявление коренных причин несоответствий или недостатков;

- разработка и внедрение плана корректирующих и предупреждающих действий относительно этих коренных причин;

- проверку эффективности корректирующих и предупреждающих действий;

- документальное оформление любых изменений, вносимых в процедуры в про­цессе совершенствования;

- сопоставление с целями и задачами.

 

При рассмотрении корректирующих и предупреждающих действий и механизма постоянного совершенствования необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1 Как организованы процессы установления корректирующих и предупреждающих действий и процессы совершенствования ?

2 Каким образом организация проверяет эффективность и своевременность кор­ректирующих и предупреждающих действий и процессов совершенствования ?

 


Приложение А

 (справочное)

 

Примеры международных экологических руководящих

принципов

 

Руководящие принципы представляют собой официальную декларацию, содержа­щую основу, на которой может строиться экологическая политика и которая создаёт фундамент для соответствующей деятельности.

 

А.1 Декларация об окружающей среде и развитии (Рио-де-Жанейро)

 

Конференция ООН по вопросам окружающей среды и развития, которая проходи­ла в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 г.,

подтверждая Декларацию Конференции ООН по вопросам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 г.,

и стремясь её расширить с целью установления нового и равноправного глобаль­ного партнерства через выход на новый уровень кооперации государств, базовых об­щественных секторов и людей,

действуя в направлении выполнения международных соглашений, учитывающих интересы всех и защищающих целостность глобальной системы экологии и развития,

признавая целостность и взаимосвязь природы на Земле - нашего жилища, провозглашает:

 

Принцип 1

Человек стоит в центре внимания устойчивого развития. Он имеет право на здо­ровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой.

 

Принцип 2

В соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право на эксплуатацию собственных ресурсов согласно собствен­ной политике относительно окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, что деятельность в пределах их юрисдикции или контроля не при­носит вреда окружающей среде других государств или территорий за пределами го­сударственной юрисдикции.

 

Принцип 3

Право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы справедливо удовлетворять потребности настоящих и будущих поколений относительно окружаю­щей среды и развития.

 

Принцип 4

Для того, чтобы достичь устойчивого развития, охрана окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться изо­лировано от него.

 

Принцип 5

Все государства и люди должны объединять свои усилия в решении исключитель­но важной проблемы искоренения бедности с целью уменьшения разницы в уровнях жизни и лучшего удовлетворения потребностей большинства людей мира, что являет­ся неопровержимым требованием устойчивого развития.


Принцип 6

Особому положению и потребностям развивающихся стран, в частности наименее развитых и наиболее экологически уязвимых, должен придаваться особый приоритет. Международные меры в сфере окружающей среды и развития должны также учиты­вать интересы и потребности всех стран.

 

Принцип 7

Государства должны сотрудничать в духе глобального партнерства для сохране­ния, охраны и восстановления здорового и целостного состояния экосистемы Земли. Государства имеют общие, но при этом дифференцированные обязанности с учетом разной доли участия в глобальной экологической деградации. Развитые страны осоз­нают ответственность, возложенную на них в условиях международного стремления к устойчивому развитию, учитывая воздействие, осуществляемое ими на глобальную окружающую среду, а также учитывая технологии и финансовые ресурсы, которыми они владеют.

 

Принцип 8

Для того, чтобы достичь устойчивого развития и высшего качества жизни для всех людей, государства должны уменьшать количество нестабильных моделей производ­ства и потребления и отказываться от них, содействуя надлежащей демографической политике.

 

Принцип 9

Государства должны объединять свои усилия в укреплении процесса наращивания внутренних возможностей для устойчивого развития путем улучшения научного пони­мания происходящих процессов, обмена научными и техническими знаниями, а также путем ускорения разработки, заимствования, распространения и передачи техноло­гий, в том числе новых и инновационных технологий.

 

Принцип 10

Экологические проблемы лучше всего решаются при участии всех заинтересован­ных граждан на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый индивиду­ум должен иметь надлежащий доступ к информации относительно окружающей сре­ды, которой владеют органы государственной власти, в том числе к информации об опасных веществах, материалах и видах деятельности, а также должен иметь возмож­ность принимать участие в процессах принятия решений. Государства должны содей­ствовать осведомленности и участию общественности и облегчать эти процессы, де­лая информацию широкодоступной. Должна быть обеспечена реальная возможность рассмотрения дел в административном или судебном порядке, в том числе дел по возмещению убытков и защите прав.

 

Принцип 11

Государства должны принять эффективное законодательство относительно охраны окружающей среды. Экологические стандарты, цели и приоритеты управления должны быть адекватны экологической ситуации и условиям развития, к которым они приме­няются. Стандарты, применяемые в одних странах, могут быть неприемлемыми и не­оправданными с экономической и социальной точки зрения в других, в частности, в развивающихся странах.

 

Принцип 12

Государства должны объединять свои усилия для создания открытой международ­ной системы экономической поддержки, способствующей экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах, а также для лучшего решения проблем свя­занных с экологической деградацией. Предусмотренные торговой политикой экологи­ческие меры не должны быть средством своевольной и необоснованной дискримина-ции или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односто­ронних действий по защите от экологической опасности за пределами юрисдикции страны-импортера. Экологические меры, направленные на решение межгосударст­венных или глобальных экологических проблем, должны, по возможности, основы­ваться на международном консенсусе.

 

Принцип 13

Государства должны разрабатывать внутренние законодательные акты относи­тельно юридической ответственности за загрязнения и другой вред, причиненные ок­ружающей среде, а также относительно компенсации пострадавшим. Государства должны также неотложно и решительно объединить свои усилия для дальнейшей раз­работки международных законодательных актов относительно юридической ответст­венности и компенсации за неблагоприятные последствия, которые возникли вследст­вие деятельности в пределах их юрисдикции или контроля, или приносят экологиче­ский вред территориям за пределами их юрисдикции.

 

Принцип 14

Государства должны эффективно сотрудничать, чтобы препятствовать или предот­вращать перенесение, перемещение или передачу другим государствам любых видов деятельности, веществ или материалов, вызывающих серьёзную экологическую де­градацию или приносящих вред здоровью человека.

 

Принцип 15

С целью охраны окружающей среды государства, в соответствии с их возможно­стями, должны широко применять предупреждающие меры. Там, где существует угро­за серьёзного или непоправимого вреда, недостаток или отсутствие бесспорных науч­ных фактов не должны служить причиной отсрочки внедрения экономически обосно­ванных мер для предупреждения экологической деградации.

 

Принцип 16

Органы государственной власти должны прилагать все усилия для содействия ин­тернационализации затрат на охрану окружающей среды и использованию экономи­ческих инструментов, основываясь на принципе, по которому виновный в загрязнении субъект должен, как правило, компенсировать затраты на ликвидацию загрязнения с надлежащим учетом общественного интереса и без нарушения условий международ­ной торговли и инвестирования.

 

Принцип 17

Одним из инструментов государственной политики должно быть оценивание воз­действия на окружающую среду, осуществляемое относительно предлагаемых видов деятельности, которые, как предполагается, могут иметь значительное вредное воз­действие на окружающую среду и поэтому подлежат рассмотрению компетентным органом государственной власти.

 

Принцип 18

Государства должны немедленно информировать другие страны об экологических катастрофах и других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к внезапному вредному воздействию на окружающую среду этих стран. Мировое сообщество долж­но приложить все усилия для оказания помощи странам, пострадавшим от этого.

 

Принцип 19

Государства должны заблаговременно и своевременно сообщать и предоставлять соответствующую информацию странам, которым угрожает опасность, о деятельно­сти, которая может иметь на окружающую среду значительное вредное воздействие, выходящее за пределы отдельных стран, а также должны консультироваться с этими государствами на ранней стадии и с полной откровенностью.

 

Принцип 20

Женщины играют жизненно важную роль в управлении окружающей средой и раз­витием. Поэтому их полноценное участие является необходимым для достижения ус­тойчивого развития.

 

Принцип 21

Творческое воодушевление, идеалы и мужество молодежи всего мира должны быть мобилизованы на развитие глобального партнерства с целью достижения устой­чивого развития и обеспечения лучшего будущего для всех.

 

Принцип 22

Человечество и его сообщества, а также другие локальные содружества играют жизненно важную роль в управлении окружающей средой и развитием благодаря их знаниям и традициям. Государства должны признавать и надлежащим образом под­держивать их неповторимость, культуру и интересы, а также создавать возможность их эффективного участия в достижении устойчивого развития.

 

Принцип 23

Окружающая среда, природные ресурсы и население территории, находящиеся под гнетом, властвованием и оккупацией, должны защищаться.

 

Принцип 24

Войны по своей сути имеют деструктивное влияние на устойчивое развитие. По­этому государства во время вооруженных конфликтов должны придерживаться между­народного права относительно охраны окружающей среды и объединять, при необхо­димости, свои усилия по его дальнейшему развитию.

 

Принцип 25

Мир, развитие и охрана окружающей среды являются взаимозависимыми и не­раздельными.

 

Принцип 26

Государства должны решать все свои экологические противоречия мирным путем и соответствующими средствами согласно Уставу ООН.

 

Принцип 27

Государства и люди должны добросовестно и в духе партнерства сотрудничать в реализации принципов, заложенных в этой Декларации, а также в дальнейшем со­вершенствовании международного права для содействия устойчивому развитию.

 

 

А.2 Хартия Международной торговой палаты о предпринимательских принципах устойчивого развития

 

1. Приоритеты корпорации

Признавать управление окружающей средой одним из наивысших приоритетов корпорации и как решающий фактор устойчивого развития; определять политику, про­граммы и правила осуществления деятельности, разумно относясь к экологическим проблемам.

 


2. Комплексное управление

Интегрировать политику, программы и правила в каждый вид предприниматель­ской деятельности как существенно важные элементы управления во всех его функци­ях.

 

3. Процесс совершенствования

Постоянно совершенствовать политику, программы и экологические характеристи­ки, принимая во внимание технические достижения, научное понимание, потребности потребителей и ожидания общества, исходя из правовых норм как отправной точки, а также применять экологические критерии в международном масштабе.

 

4. Обучение работников

Обучать, готовить и побуждать работников действовать, осознавая личную ответ­ственность за окружающую среду.

 

5. Предварительное оценивание

Оценивать возможные воздействия на окружающую среду прежде чем начинать новую деятельность или проект, а также перед демонтажем производственного объек­та или перед оставлением его местонахождения после прекращения эксплуатации.

 

6. Продукция или услуги

Разрабатывать и поставлять продукцию или услуги, не имеющие вредного воздей­ствия на окружающую среду и являющиеся безопасными в сфере предусмотренного применения и эффективными относительно потребления энергии и природных ресур­сов, а также такие, отходы от которых могут быть рециркулированы, повторно исполь­зованы или безопасно спрятаны.

 

7. Консультирование заказчиков

Консультировать и, где это целесообразно, обучать заказчиков, торговые органи­зации и общественность правилам безопасного использования, транспортирования, складирования и утилизации поставляемой продукции и применять подобный подход к предоставлению услуг.

 

8. Оборудование и работы

Разрабатывать, проектировать и эксплуатировать оборудование и выполнять рабо­ты, учитывая необходимость эффективного использования энергии и материалов, бо­лее полного использования невозобновляемых ресурсов, минимизации неблагоприят­ных воздействий на окружающую среду образовавшихся отходов, а также учитывая необходимость безопасного и ответственного захоронения отходов, не подлежащих утилизации.

 

9. Исследования

Проводить или поддерживать исследования воздействий на окружающую среду сырья, материалов, продукции, процессов, выбросов и отходов, связанных с деятель­ностью предприятия, а также исследования способов минимизации неблагоприятных воздействий.

 

10. Предупреждающий подход

Модифицировать в соответствии с достижениями научного и технического про­гресса производство, маркетинг, использование продукции, услуг или другую дея­тельность с тем, чтобы предотвратить серьёзную или необратимую экологическую деградацию.

 

11. Подрядчики и поставщики

Содействовать принятию этих принципов подрядчиками, действующими от имени предприятия, поощряя их и требуя, где это уместно, улучшения их методов работы с тем, чтобы согласовать их с методами работы предприятий, а также побуждать по­ставщиков к более широкому принятию этих принципов.

 

12. Аварийная готовность

Разрабатывать и поддерживать во всех случаях существования значительной опасности планы готовности к аварийной ситуации совместно с аварийными служба­ми, соответствующими органами власти и локальными содружествами, признавая по­тенциальную возможность распространения отрицательных экологических воздейст­вий за пределы отдельных территорий.

 

13. Распространение технологий

Содействовать распространению экологически безопасных технологий и методов управления в промышленном и общественном секторах.

 

14. Вклад в достижение общего результата

Принимать участие в развитии государственной политики и деловой активности, выполнении правительственных и неправительственных программ и образовательных инициатив, что будет улучшать экологическую осведомленность и охрану окружающей среды.

 

15. Открытость

Создавать благоприятные условия для понимания заинтересованности и потреб­ностей, а также для диалога с работниками и общественностью, предупреждая и реа­гируя на их беспокойство относительно потенциальной опасности и воздействий на окружающую среду работ, продукции, отходов или услуг, в том числе опасности и воздействий, имеющих межтерриториальный или глобальный характер.

 

16. Соответствие и отчетность

Измерять экологические характеристики, проводить регулярные экологические аудиты и оценивание соответствия внутрифирменным требованиям, правовым требо­ваниям и этим принципам, а также периодически предоставлять соответствующую информацию совету директоров, акционерам, работникам, органам власти и общест­венности.


 

Приложение Б

(справочное)

 

Библиография

 

1 ДСТУ ISO 14001-97 Системы    управления    окружающей    средой.     Состав    и описание элементов, руководящие указания по их применению.

 

2 ДСТУ ISO 14010-97 Руководящие  указания   по  осуществлению   экологического аудита. Общие принципы.

 

3 ДСТУ ISO 14011-97 Руководящие  указания   по  осуществлению  экологического аудита. Процедуры аудита. Аудит систем управления окружающей средой.

 

4 ДСТУ ISO 14012-97 Руководящие  указания   по  осуществлению  экологического аудита. Квалификационные требования к аудиторам по экологии.


 


УДК 574


13.020


Т58


 

Ключевые слова: окружающая среда, охрана окружающей среды, управление, управление окружающей средой, создание, внедрение, координация, общие положе­ния.



* Определение этого термина и других, использованных ниже, даны в разделе 3.

2) Определение контрольных точек - это способ изучения передового опыта или в пределах организации, или в организации-конкуренте, или в другой отрасли деятельности с целью его заимствования и улучше­ния в рамках собственной деятельности.

 

Лісовий калькулятор v3.2


Расчёт постава пил. Вкл/выкл подсказку
Диаметр бревна см
Центр постава A мм
Полотно пилы мм
Уширение на сторону мм
X — проставка, мм
C — толщина доски, мм
Y — ширина доски, мм
 
Х
C
Y
1
2
3
4
5
6
7

Ширина постава ХХХ.Х ММ
Смещение постава S ХХХ.Х ММ
Горбыль Z ХХХ.Х ММ

  © www.ecodrev.ru

Пропозиції



http://www.uabio.org/
www.nltu.org.ua
yushchyshyn.com.ua
hptu14.com.ua
тут може бути ваша реклама
тут може бути ваша реклама
тут може бути ваша реклама
тут може бути ваша реклама